2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面深化改革开放至关重要的一年，我们将按照自治区、防城港市和我市经济工作会议的部署要求，准确把握东兴发展的新形势，研判东兴发展的新常态，采取有效措施，全力以赴，促进全市经济社会持续健康发展。

　　按照市委的工作部署，今年我市国民经济和社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区、防城港市经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，落实自治区营造“三大生态”、实施“四大战略、三大攻坚战”和防城港市实现“两个建成”先行区部署，围绕市五次党代会总体目标，全力促改革、拓开放、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力实现迈入全国县域经济百强县发展目标，为全面建成沿边开发开放引领区、中国-东盟战略合作示范区，率先实现全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　今年全市经济社会发展主要指标预期目标是：地区生产总值106.08亿元，可比增长9%；财政收入15.34亿元，增长5%；固定资产投资132.67亿元，增长10%；农林牧渔业总产值29.85亿元，可比增长4%；规模以上工业总产值168.25亿元，增长17%；社会消费品零售总额27.64亿元，增长11%；外贸进出口总额35.84亿美元，增长16%；实际利用外资3781万美元，增长11%；引进内资84.92亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入36743元，增长5%；农村居民人均可支配收入16157元，增长8%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元地区生产总值水耗、能耗和主要污染物排放总量控制在防城港市要求范围内（详见附表）。

　　为实现以上目标，今年重点抓好以下几方面工作：

　　一、加快重点项目建设，增强投资拉动效力

　　狠抓重点项目建设。以重点项目建设为抓手，围绕续建一批、开工一批、竣工一批、谋划一批等“四个一批”目标，全力推进中央预算内投资、自治区层面统筹推进及防城港市“边海经济带”建设等重大项目建设，扩大有效投资。初步安排重点建设项目共314项，总投资537.94亿元，计划年度投资55.1亿元。重点推进跨境经济合作区、互市贸易区、冲榄工业园区、江平工业园区、高铁站前区、牛轭岭产业园区等六大片区建设，加快推进东兴口岸二桥综合服务区一期工程、人民医院门诊综合楼等40个续建项目，新开工建设友好大道（北段）、锦兴西路（北段）等111个重大项目，确保东兴十八方农产品进出口交易中心一期工程、东兴进境水果指定口岸检验检疫检查区等47个重大项目竣工投产。同时加快防东铁路、跨合区（中方区域）围网等116个项目前期工作，力争早日开工建设。

　　全面提高项目管理水平。对重大项目实行规范化、精细化管理，按照“前期项目抓开工、开工项目抓进度、续建项目抓投产”要求，抓紧落实项目土地和资金，倒排工期，细化方案，落实责任，全力推进项目建设。抓好项目前期工作和精准征地工作，全力破解制约项目推进的瓶颈问题。加强项目谋划和储备，充实、完善我市重大项目库，做到项目建设接替有序，后劲不减。提高要素保障能力，全力抓好新开工项目建设。

　　抓好招商引资和项目融资工作。进一步借助中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会、“泛珠合作论坛”、“中国-东盟博览会”、中越商贸旅游博览会和发达地区商会以及中国越南商会等多种渠道精准招商，围绕六大跨境产业和特色农业等特色产业项目，重点引进一批带动力强、科技含量高的项目，重点推动跨境经济合作区、冲榄工业园区、松柏产业园等连片开发建设，为投资的持续增长提供项目支撑。同时积极向上争取中央预算内资金、中央专项资金、试验区专项资金、北部湾专项资金、亚洲发展银行等各种专项资金支持，充分利用我市城投公司、开投公司等融资平台，通过银行贷款、PPP模式等多渠道解决项目建设资金紧缺问题。

　　二、加快产业转型升级，不断壮大经济实力

　　着力发展现代服务业。加快跨境贸易、跨境旅游、跨境电商、跨境金融和跨境物流等服务业融合发展，充分发挥我市经济发展支柱产业的支撑作用。一是着力发展跨境贸易。加快互市贸易转型升级，完善口岸、互市区（点）的基础设施建设，拓宽边境贸易通道，力争开通运营杨屋边民互市点，改扩建潭吉、竹山边贸码头，并争取自治区同意开放为新的边贸互市区（点）；建成使用中越北仑河二桥，配套完善二桥口岸基础设施；加快推进东兴边贸中心（互市二期）改扩建工程，拓宽东兴边民互市区码头装卸作业平台，建成使用互市边民临时浮桥，提高货物通关能力；充分利用指定口岸政策优势，发挥指定口岸经济效益，加快推进“中国东盟景观树博览园”项目建设，打造东兴景观树展示交易平台，积极推进东兴进境水果指定口岸建设，力争尽快开通运营；加强中越双方合作会晤，创新双边贸易，积极与越方洽谈进境商品品种，争取增加更多试点商品。积极引导轻纺等大宗商品回流，提高我市跨境贸易增量；合理引导更多的边民通过成立边民互助合作社（组）参与互市贸易，以满足贸易加工企业对原材料需求的同时，增加边民就业、提高边民收入；加快推进建材、海产品、农副产品、汽贸机电、红木、轻纺服装、跨境电商、旅游与美食文化、互市区一级市场、大型综合零售市场等十大专业市场项目建设，助力跨境贸易发展。二是着力发展跨境旅游。以创建国家全域旅游示范区为契机，大力发展跨境旅游，推动我市旅游产业转型升级；编制全域旅游示范区规划，大力实施“旅游+”产业融合发展计划，推动商贸、旅游、文化一体化发展，力争把东兴建设成为国际区域性旅游名城、国际旅游目的地；加快推进中越跨境旅游合作区建设，加强与越南芒街的对接协调，推动两国政府签订跨境旅游合作区框架协议，编制跨境旅游合作区创建方案及规划，力争年内获批设立中越跨境旅游合作区，争取促成两国签署北仑河口跨境湿地公园建设框架协议，加快推进中国-东盟跨境自驾游总部基地等一批跨境旅游项目建设；结合创建广西特色旅游名县、乡村旅游建设等工作，完善景区景点旅游基础设施，加快推进中泰欢乐谷、东兴东盟民俗文化村等一批重点项目建设，积极推进国门景区、北仑河景区等争创国家4A级景区；充分发挥“山、海、边、少”等特色旅游资源，积极开发旅游产品及打造黄金旅游线路，提升旅游市场竞争力，谋划引入旅游投资集团投资开发界河旅游产品，建设旅游码头、游艇俱乐部；加强与桂林市、越南芒街市和下龙市沟通建立旅游线路拓展机制，大力开发市内旅游观光、中越边关风情、“两国两地”游等黄金旅游线路，力争年内开通界河游、金滩-茶古海上一日游、陆上桂林-海上桂林等新精品旅游线路，增强市场吸引力，扩大跨境旅游规模，带动我市经济发展。三是着力发展跨境电商。加快推进电子商务进农村综合示范县建设，打造“网上供销社”，全面推进物流、市镇村三级网点、品牌和质量控制、培训等项目建设；深入实施“互联网+互市”，积极创建国家级跨境电商试验区，大力培育发展跨境电商产业；推动海鲜城交易平台、农产品进出口交易平台和跨境电商边贸城项目等3个专业电商平台建设，扶持百岸网、八找网等一批本地电商交易平台运营；创新跨境电商商务模式，深入打造“互市+边民+全网营销”进口模式和“互市+边民+电商企业（落地加工企业）+线上线下分销”进口模式，推动中越跨境贸易电子支付，打通跨境交易支付瓶颈；继续以京越通（八找网）电子商务公司为试点，在互市区开展电子商务进出口业务，争取年内面向全国消费者开通跨境购物；同时研究制定互市电子商务进出口业务的监管规定，建立快速高效的通关监管与服务体系，力争年内打通一体化监管通道。四是着力发展跨境金融。深化跨境人民币结算试点工作，支持更多符合条件的银行参与试点；深入推进人民币和越南盾双向跨境调运业务；抓住国家建设沿边金融综合改革试验区机遇，加快推进跨境保险服务建设，引导保险企业开办跨境贸易、跨境加工、跨境电商、跨境旅游的保险业务。同时创新金融合作方式，推动建立中越金融合作交流、联合行动和信息交流机制，打造沿边地区跨境金融合作交流平台，探索建立东兴-芒街金融合作试验区，实现跨境合作区内中越两国货币自由兑换、自由流通。五是着力发展跨境物流。加快互联互通基础设施建设，重点推进防东铁路、东兴-越南芒街-下龙市-河内铁路、东兴-凭祥高等级公路、东兴-越南芒街-海防-河内高级公路等项目规划建设；加快推进物流园区项目建设，重点推进中国东盟十八方农产品进出口交易中心项目建设，建设水果、蔬菜、粮油、水产品等监管交易及保税加工区，加快推进东兴保税物流中心建设，大力发展国际中转、国际采购、国际配送、国际分拨及国际转口贸易。引进普洛斯集团投资建设普洛斯东盟国际快递分拨中心，为跨境电商业务提供进出口贸易、仓储、流通加工、分拣、配送等供应链全流程服务。打造跨境电商物流及境外服务体系，建设东兴跨境电商物流产业园，促进物流聚集，形成物流优势。同时兼顾发展健康养老、信息服务等现代服务业。

　　加快发展跨境加工业。加快推进江平工业园、冲榄生态产业园、北投国际边贸中心海产品加工园等特色园区建设，重点推进江平工业园区一路、中越泰食品加工厂等一批项目建设；有序开展高端红木产业园的规划建设工作；优先安排对急需厂房投产的短、平、快项目进驻牛轭岭工业加工区；强化互市商品落地加工“落地加工合法化、通关便利化、成本最低化、落地加工企业优先化、贸工互动效益最大化”等“五化”措施，争取开通试点企业“绿色通道”，降低各环节成本，推动全市40%以上的互市贸易进出口商品落地加工，激发贸工互动活力；发展壮大红木、海产品等跨境特色加工产业，谋划推进海产品加工、红木加工、进出口水果加工、坚果加工、橡胶加工等“双十产业”项目建设，年内开工建设中越泰食品加工厂、联友汽车装配制造等10个项目，续建欧宝坚果加工、东成海产品加工等22个项目，竣工投产京港坚果加工、长瀛水产加工等12个项目；积极争取自治区的支持，以设立产业发展基金和金融政策互动为突破口，通过创新财政支持方式，设立本级产业发展基金，加大企业科技创新扶持力度，扶持产业转型升级和发展壮大，培育一批创新型骨干龙头企业，培育支撑工业经济持续高速发展的新动力。

　　大力发展现代特色农业。扎实推进现代特色农业示范区建设，完善提升京岛海洋渔业示范区和不老峰铁皮石斛产业示范区；规划建设那漏休闲产业示范区、金边蚂蟥养殖示范区（县级）和松柏东缙种养殖产业示范区（乡级），谋划实施澳洲坚果种植与加工、沉香种植与加工、鳗鱼养殖与加工、台湾番石榴种植与加工、马路百花园休闲产业园等五大项目建设；重点扶持特色农业产业化发展，重点扶持农业合作社、龙头企业、种植大户、家庭农场，大力发展生态农业观光、休闲养老养生等一批生态产业，推动农业转型发展；加大菜地基础设施建设资金投入，加快松柏村广源大棚蔬菜、东缙荷塘、江龙村等5个“菜篮子”工程示范基地建设，完善“菜篮子”供给应急能力建设和产品质量安全监管体系；深入推进农村土地确权、林权流转抵押、大宗农产品保险、农村金融、农村电商等改革工作，推行农村产权抵押贷款和新用户无抵押贷款试点，建立“三农”金融服务站，激发农村发展活力；进一步完善村镇产业发展规划及政策激励、财税扶持机制，引导村民以土地入股、个体生产、成立合作社和家庭农场等方式发展农村经济，对转出土地的农民提供再就业培训，鼓励扶持转产农民实现再就业，促进农村居民创收增收。

　　三、加快改革开放创新，先行先试激发活力

　　深入推进各项改革。深化行政综合审批制度改革，推进“一个窗口”受理、“一站式”审批服务模式，探索成立综合审批局，推行“阳光审批”； 进一步巩固和扩大商事改革成果，全面推进“六证合一”登记制度改革，完善商事登记全程电子化业务系统；加快政务外网横向建设，完善项目并联审批信息平台，健全市镇两级联动政务服务体系，推进重点领域信息公开；认真落实好中央、自治区和防城港市有关“三去一降一补”（即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）改革措施，积极推进供给侧结构性改革。

　　大力推进先行先试。充分利用国家、自治区赋予东兴试验区政策，扩大一批先行先试成果，加快推进肉类、冰鲜水产品进境指定口岸建设，争取年内获批建成运营。积极向上争取中国-东盟人民币双向贷款和投资试点、跨境电子商务综合试点等一批先行先试政策，持续抓好境外边民劳务合作试点、跨境自驾游等试点工作。积极复制推广上海等自贸区在投资自由化、贸易自由化、金融国际化等方面的成功经验，复制推广形成东兴新模式。

　　大力提升开放水平。抓住国家新一轮沿海沿边开发开放的机遇，主动融入国家“一带一路”战略建设，加快推进东兴构建开放型经济新体制综合试点试验区建设，着力打造跨境劳务示范区、中国-东盟边境贸易东兴国检试验区等一批新型开放平台，加快推进东兴试验区核心区、东兴-芒街跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等开放平台建设；按照“一区三园一港”布局，加快推进东兴边境经济合作区扩区调整建设，争取设立东兴边境自由贸易区，奋力将其建成面向越南的集加工制造、边境贸易、金融服务和物流配送为一体的经济合作区；深入推进沿边金融综合改革试验区建设，加快东兴国际金融中心建设，推动东盟和南亚金融机构在东兴设立机构，打造中国-东盟跨境金融中心；加强与越南芒街市会晤，力争建立全面合作机制，积极推进中越跨境合作。提升我市企业参与国际合作的优势，开创对外开放合作新局面。

　　四、完善城市功能布局，提升宜居国门魅力

　　完善城市规划布局。加快市政领域专项规划、传统村落保护与发展规划等规划编制工作，抓好修规的编制和调整，稳步推进规划管理相关信息系统建设，提高城市规划管理水平。统筹抓好旧城区改造、高铁站前区、跨合区等新区的规划布局。

　　加快城市基础设施建设。加快推进城市主干道项目建设，完善市政设施，协调好新建区域水、电、燃气、通讯等配套设施建设，重点推进城东水厂、罗浮江污水截流管工程、东兴市旧城区管网改造工程、城市主次干道弱电管线下地工程等项目建设；加快污水处理项目建设，重点推进污水处理厂二期、污水管网工程等项目建设；强化城市公共交通、科教文卫等配套设施建设，提升城市服务功能。

　　提升国门城市品位和形象。按照“边关特色、民族风情、东盟元素”三融合要求，加快推进城市风貌改造项目建设，加快城区重点部位、节点的亮化彩化；提升改造中越友谊公园、外滩公园，利用深沟水库、大沟龙水库等现有城区水库，规划打造新的有东兴特色的城市主题公园，逐步造就“城中有园、园中有城、水青城秀”的城市环境；坚持“国际视野、国家定位、国门形象”标准，全面推进城市“六化”建设，着力提升城市品质；提升城市管理，以深入开展“三城同创”（即创建国家卫生城、全国文明城、国家园林城）工作为契机，强化市容市貌综合治理工作，启动智慧城市建设，建立城市监控指挥中心，实行城市管理网络化，建立完善综合执法联席工作会议制度，充分发挥城市综合管理和联合执法效应，加快城市精细化管理进程，推动城市设施“硬件”与管理水平“软件”同步升级，打造面向东盟的边海宜居国门城市。

　　统筹城乡协调发展。深入推进美丽东兴·宜居生态乡村建设，抓好“宜居乡村”项目的规划建设，出台实施“美丽东兴·宜居生态乡村”实施方案和“宜居乡村·产业富民”、“宜居乡村·服务惠民”、“宜居乡村·基础便民”三个专项活动方案。深入推进生态文明建设，全面落实中央环境保护督查反馈问题整改，强化生态建设与环境保护，构建生态安全体系，大力发展循环经济，努力建成宜居型生态文明示范区。

　　五、和谐发展社会事业，切实保障改善民生

　　推进全面脱贫攻坚。围绕脱贫摘帽指标，补好贫困短板，深入实施产业扶贫工程，引导更多贫困边民参与互市边贸、乡村旅游、农村电商等产业发展，积极争取上级和相关部门支持，进一步改善贫困村基础设施和公共服务设施，为贫困户脱贫增收创造便利条件，力争2017年全市贫困户607户2291人实现全面脱贫。

　　推进教育提质攻坚。积极推进义务教育改革，确保义务教育均衡发展工作年内通过自治区、国家级评估验收；全面实施“改薄”计划，补好农村教育短板，不断提高基层教育的软件和硬件；谋划建设一批大中型民办幼儿园，稳步推进市第三中学、第七小学、第一幼儿园等项目建设。建立完善教育管理机制，重点推进教育编制、交流培训、绩效奖励、职称评聘等配套机制创新。继续实施名师、名校长培育工程，加强名校深度合作，不断提升教师素质和教学质量。

　　推进健康东兴建设。实施“互联网+健康医疗”计划，加快推进全市医疗卫生服务信息化建设；加快完善市、镇、村公共卫生服务体系，重点推进中越友好医院、三镇卫生院及社区卫生服务中心基础设施建设，谋划推进市中医医院新建、市妇幼保健院迁建项目建设；继续深化医药卫生体制改革工作，积极推进“公立医院综合改革示范县”创建工作；深入实施名医培育工程，强化与区内外品牌医院的交流合作，加大人才引进和培养力度；提升公共卫生服务水平，加大重大疾病防控工作力度，启动实施第二轮防治艾滋病攻坚工程；谋划建设东兴市康复疗养院；加强食品药品市场秩序清理整顿，重点治理“餐桌污染”。

　　抓好文体提升工作。实施“文化+”“体育+”行动计划，出台扶持东兴文化体育事业发展的实施意见，打造东兴特色文化体育品牌。积极谋划建设中越友谊陈列馆、南洋华侨纪念馆等项目，开工建设市图书馆、京族博物馆二期改造工程项目；建成使用体育馆、游泳馆项目，并举办全市职工运动会；加强对外文化体育交流合作，提升中国东兴·越南芒街元宵节足球友谊赛、中国汽车越野巡回赛等系列活动；强化京族特色文化传承和保护。

　　提升社会保障水平。深入开展就业创业活动，千方百计增加就业岗位，切实解决搬迁安置区农民的就业问题，积极引导农村劳动力有序向城镇转移就业；着力扩大城镇职工养老保险覆盖范围，完善城乡低保信息管理系统建设，深入推进城乡低保网上审批，确保低保对象与扶贫对象精准对接；协调推进“全民参保登记计划”试点工作，通过“全民登记”实施“全民参保”；改善群众住房条件，适当提高困难户廉租住房补助标准，保障经济适用房供应。

　　此外，积极抓好质量兴市、扫黄打非、安全生产、食品安全、民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、国防动员、广播电视、新闻出版、社会科学、决策咨询、审计、统计、物价、残疾人、红十字、妇女儿童等各项工作。

　　各位代表！今年是实施“十三五”规划的重要之年，是全面深化改革的重要之年，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们在防城港市委、政府和东兴市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，坚定信心、抢抓机遇，勇于担当、真抓实干，不忘初心、继续前行，努力把东兴建设成为我国沿边开发开放引领区、中国-东盟战略合作示范区，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！