——2018年2月2日在东兴市第五届

　　人民代表大会第三次会议上

　　市长  陈建林

　　 

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告过去一年的工作，对今年的工作提出建议，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　过去一年，面对极其复杂的国内外发展形势，面对经济新常态下的深刻变化，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区、防城港市和市委的部署，在市人大、政协及社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面履行政府职责，奋力完成各项目标任务，推动经济社会发展取得显著成效。初步统计，2017年全市生产总值104亿元，增长7%；财政收入13.2亿元；固定资产投资129.5亿元，增长7.4%；规模以上工业总产值158.1亿元，增长11.1%；农林牧渔业总产值30.8亿元，增长3.9%；外贸进出口总额36亿美元，增长16.6%；社会消费品零售总额27.6亿元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收入36218元，增长5%；农村居民人均可支配收入16157元，增长8%。先后荣获“广西科学发展进步县”“自治区文明城市”“中国十佳特色文化旅游名县”等荣誉称号。

　　——多项工作形成新经验。反走私综合治理、边贸+扶贫、宜居乡村?服务惠民“1+6+N”、跨境旅游“六联合”、国土资源执法监管“四级联动”、义务教育均衡发展、侨务工作等“东兴经验”“东兴模式”得到上级的高度肯定和认可，成为全区乃至全国学习的样板。

　　——改革开放取得新突破。防东铁路开工建设，中越北仑河二桥建成，东兴-芒街互市便民临时浮桥建成（试通车）。中越人民币/越南盾现钞跨境双向调运业务正式启动，成为中国首个实现两国银行点对点双向调运的城市。外国籍自然人经营户登记管理办法出台实施，发放广西首张外国籍自然人经营户执照。

　　——跨境产业呈现新亮点。东兴进境水果指定口岸、进口冰鲜水产品口岸通过国家质检总局验收；成功开通“两国四地”黄金旅游线路，国家全域旅游示范区通过自治区初审，东兴-芒街跨境旅游合作区列入“十三五”国家重点项目，经东兴口岸出入境人数达996.5万人次，创历史新高。电子商务发展指数进入全国县域20强，位居西部第一，四获“全国电子商务百佳县”称号。

　　——城乡发展喜获新成果。京岛海洋渔业（核心）示范区、鑫宇金花茶产业（核心）示范区分别获评广西四星级和三星级现代特色农业（核心）示范区。江平镇巫头村、交东村、万尾村、横隘村荣获“全国首批绿色村庄”称号，巫头村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”，万尾村成为首批全国农村幸福社区建设示范单位。东兴镇、江平镇入选全国千强镇。

　　——民生福祉实现新提升。全市脱贫双认定255户1027人，超额完成防城港市下达的目标任务，4个贫困村全部通过自治区脱贫摘帽评估。义务教育均衡发展高标准通过自治区评估验收。符合条件的贫困户508户1113人纳入农村居民最低生活保障范围。城市居民最低生活保障标准从原来的每人每月480元提高到510元；农村居民最低生活保障标准从原来的每人每年3100元提高到3350元。全国毒品犯罪问题重点关注地区成功“摘帽”，群众安全感和满意度从2016年的末位跃居全区第22名，矛盾纠纷及时调处率排名全区第一。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）着力推进创新驱动，重点改革成效凸显。构建开放型经济新体制加快推进，四大项8小项核心突破和七大项28小项重点探索的改革事项成效显著。综合行政执法体制改革试点工作扎实推进，市场监管“四局合一”改革实现“三个一”融合。权力清单和责任清单“两单融合”全面实施，取消行政审批事项49项，调整行政审批事项213项，新发展各类企业1062户。跨境劳务工作顺利推进，中越跨境劳务管理服务中心建成使用，试点面成功扩大到全市范围，31家试点企业聘用境外劳工近3000人。

　　（二）着力加快转型升级，跨境产业蓬勃发展。跨境贸易再创佳绩。“快牛”红木保税仓建成使用，互市（二期）码头、围网工程等项目进展顺利，“一口岸多通道”建设加快推进。边民互市“三合一”综合服务平台正式上线运行，贸易便利化水平不断提升。城北农贸市场、兴东农贸市场等10个十大类专业市场项目建成使用。跨境旅游加快发展。旅游基础设施逐渐完善，新增游客服务中心3个、旅游停车场3个、旅游厕所13座。中国东盟自驾游总部（东兴）基地、东盟房车露营（东兴）基地等大型旅游项目落户东兴，与西江文旅集团等大型旅游投资企业达成合作意向。跨境加工不断壮大。新建江平工业园三路、冲榄工业园标准厂房等园区基础设施项目16个，续建江平工业园一路等项目15个。新引进“双十”企业15家，建成投产4家。跨境加工制造业产值80亿元，增长100%。“金滩”牌塑管、“仑河”牌大米、“东缙荷塘”牌海鸭蛋成为“广西名牌产品”。跨境金融、跨境电商、跨境物流加速发展。跨境人民币结算362.4亿元，增长28.2%；个人跨境人民币结算264.8亿元，增长94.3%。金融机构人民币存款余额146.1亿元，增长9.9%；贷款余额94.6亿元，增长18.9%。网信集团、圆通速递等大型企业成功落户，新增电商企业190家，累计达2511家。电子商务交易额29.1亿元，增长30.6%。全市公路客货运周转量6.3亿吨公里，增长7.9%；经东兴口岸进出口货物累计38万吨，出入境车辆累计3.6万辆次。

　　（三）着力扩大有效投资，项目建设扎实推进。用地保障不断强化，新增用地指标2304亩，完成征地1600多亩、房屋拆迁3万多平方米。精准招商成效显著，开创了与越南芒街市跨境联合招商的先河，外出招商回访率和落户率创历年新高，新引进“一起送”和天虹纺织总部经济、快牛供应链等项目58个，实际利用外资1.2亿美元，增长255.8%，境内到位资金86.2亿元，增长12.7%。重大项目加快建设，纬六路等54个项目开工建设，荣胜羽绒加工厂等39个续建项目加快推进，华美达广场等47个项目竣工投产，全市重点项目完成投资42.2亿元。

　　（四）着力提高建管水平，城市面貌明显变化。城市配套设施不断完善，新建天和路等项目17个，建成友好大道等道路6条，修通石子岭路等“断头路”8条；完成旧城区给水管网改造5.8公里，城区供水率达100%。城市风貌不断提升，中越人民友谊公园（一、二期）和外滩广场改造基本完成，建设街、木栏街、电线街“三街改造”全面完成。城市环境不断优化，罗浮江桥头直排口等污水处理工程顺利完成，城区污水处理率达95.5%；带状公园开工建设，城区绿化覆盖率达36.8%。城市管理不断提升，街道清扫保洁、垃圾收集清运实现市场化管理，国贸市场、口岸区域等市容环境整治形成常态化，城区垃圾处理率达100%。智慧城市建设不断推进，建成公共区域免费WiFi热点199个，数字东兴地理空间框架建设项目通过自治区预验收。

　　（五）着力推动绿色发展，生态文明成效初显。宜居乡村活动深入开展，统筹涉农资金1.5亿元，推进马路镇污水处理厂等120个项目加快建设；竹山村等8个行政村被自治区列为乡土特色示范点建设；七彩贝丘湾成为防城港市首家边海民宿旅馆。生态建设不断加强，市镇村三级河长全面落实，东兴镇、马路镇和那漏村、竹围村通过自治区生态镇、村现场核验，全市饮用水合格率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。

　　（六）着力发展社会事业，民生福祉不断增进。脱贫攻坚扎实有效，发放扶贫小额信贷2367万元，特色产业扶贫覆盖率达70%，4个贫困村集体经济收入均达2万元以上。教育事业提质增效，建成市一幼等9个项目，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，高考本科上线率超50%。医疗卫生设施不断完善，投入4700多万元，推动市医院门诊综合楼、市农村饮用水安全检测中心等项目加快建设。文体事业繁荣发展，京族民歌、独弦琴等非物资文化遗产走上国内外舞台，界河联欢、元宵节足球友谊赛等成为中越青年交流的品牌活动。科技创新成效良好，南美白对虾健康养殖技术集成及产业化示范项目通过国家验收，每万人口发明拥有量首超全区平均水平，成为新一批国家知识产权强县工程试点县。社会保障体系不断完善，提供就业岗位6000多个，城镇新增就业3890人，农村劳动力转移就业2894人；所有行政村（社区）综合服务中心达到“八有”标准，80%以上行政村开设“桂盛通”刷卡机；完成保障性住房建设和农村危房改造865套（户）。

　　（七）着力强化边境管控，社会治理成效明显。全市安全生产形势总体稳定，全年无较大以上安全事故发生。应急处置能力不断提升，东兴镇荣获首批自治区基层应急管理示范点。“七五”普法深入实施，法治建设稳步推进。“群众安全感提升年”等活动深入开展，刑事案件下降26.2%，“两抢一盗”案件下降46%，零发案天数大幅增长，刑事案件零发案达171天，增长58.3%，市公安局情报大队被公安部授予“全国优秀公安基层单位”。

　　一年来，我们全面统筹各项工作，海关、检验检疫、海事、统计、审计、机关事务、税务、监察、水利、粮食、信访、保密、地方志、档案、民族、防震减灾、气象、人防、消防、流动人口管理、机构编制、人事人才、宗教、工会、共青团、妇女儿童、社会科学、残疾人、红十字、老龄等工作都取得新进展。边海防建设、国防教育、双拥共建取得新成效。

　　一年来，我们注重加强政府自身建设，“两学一做”学习教育不断巩固，廉政建设主体责任和“一岗双责”严格履行，中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求严格落实，重点领域审计监督和行政监察取得新成效。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大和政协的监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。

　　各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区、防城港市正确领导和亲切关怀的结果，是中共东兴市委统揽全局、科学决策的结果，是全市干部群众团结拼搏、开拓奋进和各方大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持东兴发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分的问题比较突出，主要是：经济总量小，产业结构单一，跨境产业刚起步，新的经济增长点未有效形成；重大项目支撑和财源税源不足，财政增收乏力；干部队伍责任担当和创新意识不强，机关作风有待加强，行政效能有待提升，营商环境有待改善等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。

　　二、2018年主要工作安排

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年，也是自治区成立60周年，做好全年各项工作责任重大、意义深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、自治区、防城港市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实自治区营造“三大生态”、实施“四大战略、三大攻坚战”，以及防城港市率先实现“两个建成”，实施“产业提升年、项目提速年、城乡提质年”决策部署，统筹推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代东兴发展新篇章。

　　今年经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长8%，财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，农林牧渔业总产值增长4%，规模以上工业总产值增长17%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗等指标控制在防城港市要求范围内。

　　各位代表！党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。新时代要有新气象，更要有新作为。我们要在践行新发展理念上有新作为，努力实现发展质量更高；在深化改革扩大开放上有新作为，努力实现发展活力更强；在构建跨境产业体系上有新作为，努力实现发展动力更足；在满足人民美好生活需要上有新作为，努力实现民生更实；在生态文明建设上有新作为，努力实现环境更美。我们要以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加奋发有为的精神状态，担负起时代赋予的职责使命。今年要围绕稳增长促改革调结构惠民生防风险，重点抓好以下工作：

　　（一）更加注重扩大开放，构建区域合作新格局。充分发挥国家赋予的五大开放合作平台作用，积极融入“一带一路”和“南向通道”建设，加快构建全方位开放发展新格局。

　　加快完善对外开放平台。积极争取获批建设跨境经济合作区、跨境旅游合作区等新平台，加快推进边民互市贸易转型升级改革，争取获批进境肉类指定口岸等一批先行先试新政策。出台实施《境外人员入境务工管理暂行办法》，创建中越跨境劳务示范园。积极争取商务部等国家部委同意批复东兴边境经济合作区扩区调整建设方案，加快推进与天津子牙循环经济开发区“结对子”，探索合作办园模式，着力打造“一区三园一港”发展格局。

　　积极主动参与“南向通道”建设。构建“海陆空铁桥”多式联运交通运输体系，积极融入中新互联互通南向通道建设。“海路”重点整合潭吉港、京岛港、竹山港资源，规划建设东兴港。“陆路”主要推动规划建设东兴-凭祥、东兴-越南芒街-海防-河内高等级公路。“航空”主要推动东兴通用机场规划建设。“铁路”主要加快防东铁路建设和推动规划建设东兴铁路口岸以及东兴-越南芒街-下龙市-河内铁路。“桥”主要争取尽早开通互市便民临时浮桥和二桥口岸。加快推动五路并通，逐步形成外联东盟国家，内联我国西南、中南的出海出边大通道。

　　加快跨境经济合作区建设。重点推进启动区2.06平方公里范围内的征地搬迁工作。完成中央大道、跨越大道、楠木山大道等主干道建设，构建启动区“一环两纵三横”路网框架。以北仑河二桥口岸通关设施建设为重点，加快推进国门楼、验货场、临时查验办公区等口岸服务基础设施建设，早日实现中越北仑河二桥口岸通关运行，争取获批成为中越跨境经济合作的首个试点。

　　加强对外交流与合作。加强与越南等东盟国家不同层次、不同层面的政策沟通，深化与沿线国家在各领域的交流与合作，建立更加广泛的城市合作网络和战略联盟。建设东兴东盟会展中心，打造博览会永久场馆。办好2018中越（东兴-芒街）国际商贸·旅游博览会、中越（东兴-芒街）青少年交流等节庆活动，提升“东兴景观树展览会”“红木文化节”“东盟海鲜美食节”规模档次，打响国际化知名会展品牌。继续深化与越南芒街市、印尼东勿里洞县、柬埔寨吴哥通县等国际友好城市的交流合作，争取与南非奥克拉玛市正式缔结成为友好城市，推动双方在经贸、旅游等多领域的交流与合作，提高国际影响力。

　　（二）更加注重构建开放型经济，开创县域经济发展新模式。以“产业提升年”为抓手，推动县域经济发展三年行动计划加快实施，全面发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等六大跨境产业，实现“通道经济”向“口岸经济”转型升级，迈入全区县域经济先进行列。

　　全面发展跨境贸易。加快推进“一口岸多通道”发展模式，开通运营进境水果指定口岸、进口冰鲜水产品口岸，发展壮大水果（坚果）和海产品产业，培育经济发展新增长点。验收运行东兴边贸中心（互市二期），积极申报开通杨屋互市点，推动互市贸易持续健康发展。继续深化通关便利化改革，争取获批建设中国-东盟边境贸易东兴国检试验区，探索推行“两国一检”监管模式，继续完善国际贸易“单一窗口”，不断提高贸易便利化水平。修订完善《边民互市贸易管理办法》，实行“集中收费、统一管理”，实现“一站式”管理服务，营造高效透明的边民互市交易环境。用足用活国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”优惠政策，组建更多边民互助组（合作社）参与互市贸易，促进边民增收。借助国内国外“两个市场、两种资源”，强力推进十大类专业市场建设，建成十八方农产品进出口交易中心（二级市场）等一批项目，谋划推进嘉德东盟国际家居建材城（二期）等一批项目，实现产业融合发展，形成民富边固的“东兴模式”。

　　全面发展跨境旅游。以打造陆海东盟进出中国第一站、国际旅游目的地为目标，全力推进国家全域旅游示范区和跨境旅游合作区“两区”建设，着力创建国门景区、北仑河口景区、东盟民族文化村三个AAAA级景区，积极挖掘和打造京族文化，推动京岛风景名胜区旅游提档升级，着力打造中越边关特色界河游、海上观光游、跨境自驾游、“两国四地”黄金旅游线路四个跨境旅游产品，着力推进北仑河口国家湿地公园、东盟房车露营（东兴）基地、东盟自驾游总部（东兴）基地、中越边关风景道、边海乡村旅游带五大项目建设，着力深化联合打造旅游线路、联合打造景区、联合宣传推介、联合旅游演艺、联合执法、联合旅游培训六项工作。大力发展市内游，整治规范京岛和红石谷景区，指导全市景点景区、宾馆饭店、旅行社、旅游演艺、旅游购物、旅游交通、旅游电商七大类旅游企业强强联合，促进旅游与文化、体育、农业、边贸、康养、城建、研学、互联网等八大产业融合发展，争取通过国家全域旅游示范区评估验收，开创“行行+旅游、处处能旅游、时时宜旅游、人人爱旅游”的新格局。

　　全面发展跨境加工。按照工业经济“6+6”发展模式，全力打造跨境加工产业升级版。重点打造跨境经济合作区产业园、江平工业园、冲榄工业园、东盟商品加工贸易中心、东兴边贸中心、海峡两岸（防城港?东兴）产业合作示范区六大百亿元产业园区，开工东盟商品加工贸易中心等项目16个，续建江平工业园八路等项目8个，建成使用冲榄工业园污水处理厂一期工程等项目8个，加快推进海峡两岸（防城港?东兴）产业合作示范区等项目前期工作，不断夯实工业发展基础。打造海产品、红木、果类（水果、坚果）、建材、轻纺制造、电子和新能源等六大百亿元产业，争取引进落地加工企业15家以上，开工建设坚信食品加工厂等15家。加快培育壮大民营企业，促进中小微企业健康发展。

　　全面发展跨境金融。建立完善与东盟国家在金融行业定期会晤、信息交流及人民币兑换越南盾汇率等方面的合作机制，积极探索人民币回流机制，设立人民币回流通道（QFLP基金），推动跨境人民币国际投贷基金落户东兴，打造沿边金融综合改革升级版。深入推进互市贸易结算，推动互市贸易跨境资金流动监测服务平台常态化运营，助推边境贸易转型升级。

　　全面发展跨境电商。依托八找网平台探索“互市+边民+全网营销”跨境交易模式，在互市区内开展跨境电商试点，继续深入打造“互市+边民+电商企业（落地加工企业）+线上线下分销”进口模式。强化与越南及东南亚国家的交流合作，鼓励东兴跨境电商企业走出去，设立海内外仓，通过互联网销售，搭建边贸正品货源采销平台。继续抓好跨境电商等领域创新，谋划推动网上互市区、网上水果市场、网上海鲜市场建设，不断完善电子商务产业链。

　　全面发展跨境物流。积极融入中国-东盟信息港建设，不断完善口岸基础设施，提高口岸和互市区通行能力，推动口岸联检设施、电子查验设施等通关便利化软硬件建设和升级完善，进一步扩大口岸开放。强化与圆通速递等行业龙头企业合作，规划建设圆通速递国际快件监管中心、东兴铁路无轨站物流园、天虹物流基地等物流项目。加强与沿边、内陆、沿海通关协作，继续深化与越南芒街执法合作，构建“智慧边境线”。

　　（三）更加注重要素支撑，加快推进重大项目建设。牢固树立有项目才有发展的理念，着力实施“项目提速年”活动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

　　突出抓好精准招商。围绕六大跨境产业、六大百亿元产业园区、六大百亿元产业以及十大类专业市场，精准策划包装项目，借助展会、商会、协会等平台，以广东、江浙等珠三角、长三角和港澳台、东盟为核心区域，通过产业招商、园区整体开发招商、节会招商、联合招商、以商招商、双百招商、委托招商等方式，持续开展精准招商。大力发展总部经济，积极引进天虹集团等大型企业在我市设立总部或区域总部。年内力争签约亿元以上项目25个，新增到位资金突破100亿元。

　　突出抓好项目建设。建立完善项目工作“1+6”制度，实行“项目储备演示汇报”，做好项目分层分类调度，严格落实市领导联系项目责任制，对重点项目实行挂图作战、定期通报、销号管理，促进项目建设提速。围绕产业提升、设施建设、文旅发展、民生改善等领域，着力实施438个项目，重点谋划东盟（国际）商贸中心、航天·东盟康旅特色小镇等一批项目，新建宏阳预包装食品批发市场、国门大道（东兴段）等一批项目，续建广西红木产品质量检验中心、站前路等一批项目，建成口岸二桥综合服务区（一期）、带状公园等一批项目，力争年内完成投资74.2亿元。

　　突出抓好投融资。用好用活PPP、债券等融资模式，加强政银企合作，多渠道解决项目建设资金。引导金融机构有针对性地将吸收的存款推出新的服务产品，更好服务东兴经济社会发展。吸引外资金融机构设立分支机构，支持具备条件的民间资本依法设立民营银行，探索成立由符合条件的民间资本发起设立金融租赁公司等金融机构。积极与上级沟通协调，争取更多政府债券额度分配。盘活财政存量资金，加大资金统筹使用力度，切实提高资金的使用效益。

　　突出抓好要素保障。大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，拓展城市用地空间规模。盘活存量土地，加快推进“供而未用”项目用地开发建设。加大征地拆迁力度，全面完成国门大道、防东高铁及高铁站周边土地征收。启动建设楠木山安置区，全面完成东郊安置区建设，为重大项目建设提供用地。加快研究处理那超、铺仔组、青年林场“城中村”和金滩景区等征地拆迁历史遗留问题。

　　（四）更加注重建管并举，打造重要门户城市。突出“三融合”，持续推进城市建筑艺术化、城市建设景观化、城市环境舒适化、城市生活时尚化、城市服务国际化、城市形象品牌化“六化”建设，着力实施“城乡提质年”活动，不断提升城市功能品质，把东兴打造成广西乃至全国的看点亮点。

　　着力完善城市配套功能。加快城市路网建设，重点推进高铁站片区锦绣路等13条道路工程，完善民兴市场、兴东农贸市场周边区域等一批路网。升级改造旧城区黄花岗路、金冠路等8条人行步道，加快完成永金街、兴东路等4条街道排水排涝工程，继续完善东郊、北郊、花溪等社区小街小巷照明设施。谋划建设长湖路、友谊路等道路的电力管网下地工程。

　　着力推进特色小镇建设。充分利用优势资源，推进生态、文化、旅游“三位一体”，重点打造独具边海魅力的特色小镇。东兴镇以竹山码头、古街、地标广场、古榕部落以及界河游沿岸为核心区域，谋划建设跨境旅游特色小镇。江平镇以京族独有的“哈节”“字喃”等文化元素为依托，整合白鹤栖息湿地公园、红树林和当地渔民捕鱼劳作景象等滨海资源，重点推进天鹅湾国际渔港码头、海上运动基地等23个项目，加快京族海洋生态休闲区、国际海洋渔业示范区、海上跨境旅游合作区建设，全面打造京族海洋特色小镇。马路镇充分发挥溪谷漂流、山水休闲、游憩观光等旅游资源优势，大力挖掘长寿养生文化资源，谋划打造集山水雨林观赏、长寿文化体验、康复理疗养老为一体的康养小镇。

　　着力提升宜居宜业水平。加快东兴边贸中心商业街区、京街等特色文化街区建设，不断提升城市内涵。规划建设大路岭公园、深沟水库公园，加快深沟河道景观化改造，建成界河带状公园，营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。开展城区绿化亮化美化工程，完成河堤路风貌改造，进一步提升城市“颜值”。

　　着力抓好城市运营和管理。全面抓好全国文明城迎检、自治区卫生城复审及国家园林城申报工作，高标准推进“四城同创”。加强城市管理和服务体系智能化建设，推进“数字国门城市”“智慧国门城市”“光网国门城市”建设，进一步创新城市治理方式。深入开展市容环境综合整治，探索推行生活垃圾分类处理模式，营造文明、整洁、和谐的国门环境。

　　（五）更加注重绿色发展，着力构建田园综合体。实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，推进生态美丽富裕的乡村建设，加快农业农村现代化建设，推动农村一二三产业融合发展，建设集循环农业·创意农业·农事体验于一体的田园综合体，让“绿水青山”变成“金山银山”。

　　抓好“宜居乡村”活动。抓好农村基础设施建设，扎实推进“四好农村路”，新建、改造江那村光岭至石古坡组、横隘至吒祖等农村公路27.2公里。加快黄淡水库除险加固、交东海堤标准化建设等重大水利工程建设。加强农村垃圾污水处理设施、饮水安全、环境整治等项目建设。深入推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，谋划启动“美丽东兴·幸福乡村”活动，打造美丽东兴乡村建设升级版。

　　抓好田园综合体建设。依托京族、海洋、边关、长寿、伏波、红木、华侨、佛教、天主教等九大独特文化，利用十里金滩、百里边关、千年古榕、万亩红树林等稀缺资源，着力构建“一环、一岛、两镇、五区”的东兴“边海?京韵”田园综合体。通过串点连片、组团建设、集聚开发，推动农田园区化、产业融合化、乡村景区化、服务便利化、经营市场化，打造美丽乡村升级示范区、现代农业升级示范区、民族特色展示示范区、农村综合改革引领区。持续发展特色种养殖业，实施打造万亩特色石斛种植、万朵金花茶种植、万亩红姑娘红薯种植、万亩皇帝果种植、万亩牛大力种植、万亩海水养殖、万条鳄鱼养殖、万条蛇养殖、万头猪养殖、万羽红树林海鸭养殖等“十个一万”重点项目。启动现代特色农业示范区增点扩面提质升级工程，着力推动京岛海洋渔业核心示范区升级为国家级现代农业产业园，提档升级鑫宇金花茶、七彩贝丘湾、长湖生态园等为自治区级示范区，打造铁皮石斛、富硒水稻等产业园成为乡级示范区，不断增强示范区发展动力活力。大力推进肉桂油精深加工和芳樟油加工等项目，引导农业经营主体实施“基地+加工+网络销售”经营模式。持续发展休闲农业与乡村旅游，包装五一山庄、墩浪休闲山庄等10个示范点，打造七彩贝丘-京岛海洋示范区-万尾旅游示范村等3条线路。积极推进农业+旅游、康养等多种模式融合，推动农业电商、农业互联网等新业态，促进农村一二三产业融合发展。

　　抓好生态环境建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动人与自然和谐共生。强化环境综合治理，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。落实最严格水资源管理制度，全面推行“河长制”，强化北仑河、江平江等河流综合治理。加大生态保护力度，整治规范京岛风景名胜区60米防护林带，强化北仑河口红树林保护。

　　（六）更加注重成果共享，推动社会事业稳步发展。以更大力度保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面强化创新管理，让发展更有“温度”、幸福更有质感。

　　大力开展精准脱贫工作。进一步完善摘帽村和面上村基础设施和公共服务设施，切实补好扶贫短板。深入实施互市贸易、乡村旅游、电商等产业扶贫工程，培育专业合作社、家庭农场，发展壮大村集体经济，力争年内31个行政村年收入均达2万元以上，其中贫困村3万元以上，带动全市377户1345贫困人口早日脱贫奔康。

　　大力推动教育改革攻坚。全面实施“第三期学前教育行动计划”，建成使用市一幼、东兴镇中心幼儿园、启明、育才等4所幼儿园，开展松柏村等6个乡村幼儿园前期工作。深入推进“全面改薄”计划，着力抓好市七小和市三中建设，加快市一中、市六小征地拆迁及前期工作。全面实施“学区制”教育教学管理改革，探索教师管理改革试行“县管校聘”，推动县域内城乡义务教育一体化改革，确保义务教育均衡发展2018年通过国家级验收。加快特色高中建设和中等职业技术学校布局调整，力争特色高中通过评估验收。

　　大力推进健康东兴建设。完善公共卫生服务设施，规划建设市中医院、市妇幼保健院，加快建设中越友好医院。继续深化名医培育工程，加强卫生人才队伍建设，重点培养以全科医生为主的基层卫生人才。提升卫生与健康事业改革发展水平，全面推进县级公立医院综合改革示范县（市）创建工作，加快家庭医生签约服务和分级诊疗制度建设。推进医养结合，发展健康产业，加快全民健康素养促进行动县（市区）试点工作，谋划建设广西北部湾国际滨海养生健康产业示范区。

　　大力发展文体事业。充分挖掘民族文化、历史文化、边关文化，积极推进新建图书馆、文化馆、中越友谊馆、中越边境地区（东兴）非遗展示馆、南洋华侨纪念馆、陈济棠陈列馆等“六馆”建设；实施本土文艺精品工程和文化睦邻工程，办好京族哈节，升级中越青年界河对歌活动为中越歌会，积极打造边海文化名城。开放使用市体育馆、游泳馆，持续实施全民健身工程，继续办好中越东兴-芒街元宵节足球赛，积极申办系列重大体育赛事，不断提高东兴知名度，促进文化事业和文化产业发展。

　　大力提升社会保障水平。大力实施“全民参保”，打造农民工创业园，新增城镇就业3200人、农村劳动力转移就业3000人。结合棚户区改造、保障性住房建设工作，推进农村危旧房改造工程。深入推进全区农村社区建设试点工作，打造“幸福社区”。开展民族团结进步“七进”活动，推进京族聚居区率先建成小康社会。抓好保障性住房分配管理和退出管理机制，认真做好农户改厕改厨“两改”工作，让实惠真正落实到农户手中。

　　大力实施为民办实事工程。筹措资金2亿元以上，全力实施教育、卫生、城建、生态、水利、扶贫、文化、安居、社保、农补等十大类惠民项目。

　　各位代表！改善民生只有起点，没有终点。我们要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。

　　大力抓好社会综合治理。加强和完善信访服务中心信息化规范化建设，推动信访积案和矛盾问题妥善化解。抓好“七五”普法中期评估工作，全面推进公共法律服务体系建设。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生。加快国防护栏等边海防设施建设，提升边境管控能力。加强社会治安防控体系建设，巩固提升反走私综合治理工作成果，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定，推动平安东兴建设再上新台阶。

　　各位代表!我们要统筹做好国防动员与教育、双拥、优抚安置工作，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老龄人和残疾人的合法权益。继续做好宗教、人防、气象、地震、消防、水文、地方史志、档案、公益慈善等工作。

　　 

　　三、加强政府自身建设

　　 

　　新时代对政府工作提出了更高更新的要求，我们必须按照习总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，着力增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。

　　（一）坚持依法行政，提高依法履职能力。坚持厉行法治，建设法治政府，大力推行专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，让权力在制度的“笼子”里规范高效运行。强化预算管理，严控债务风险。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各方监督，保证公权力透明运行。

　　（二）优化营商环境，提高政府服务能力。开展优化营商环境大行动，通过大调研、大查摆、大考评，全面排查、认真分析全市营商环境现状，以问题为导向，以关键环节为重点，在加大“放管服”改革力度、提升项目审批效率、深化商事制度改革、优化纳税服务、全面清理规范行政事业性收费、完善融资服务、保障要素供给、加强信用建设、改善安全质量认可、提升用工引智效能、促进通关便利化、深化“互联网+政务服务”、改进监管方式等方面，对标先进地区的做法，完善政策措施，建立健全考评机制，不断优化营商环境。

　　（三）坚持真抓实干，提高工作执行能力。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要实干苦干、不务虚功、一抓到底。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履职问责机制，建立容错纠错激励机制，全面增强施政本领、提高行政水平，狠抓上级各项决策部署的落实，狠抓各项目标任务的落实，狠抓各项重大工作的落实，狠抓各项政策举措的落实，真正让改革发展稳定各项工作部署掷地有声、落地生根。

　　（四）坚持调查研究，提高科学决策能力。力戒形式主义、官僚主义，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，扑下身子、沉到一线，加强调查研究，为发展、为基层、为企业破解难题，全面深入地听民声、察民情、解民困。

　　（五）坚持廉政履职，提高拒腐防变能力。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入贯彻落实习近平总书记关于纠正形式主义、官僚主义的批示精神，持续纠正“四风”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的“笼子”，增强不想腐的自觉，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严惩对扶贫资金“动奶酪”的腐败行为。

　　各位代表！新时代赋予我们新的使命，新征程期待我们新的作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，励精图治，砥砺奋进，为把东兴全面建成沿边开发开放引领区、中国-东盟战略合作示范区，实现全市人民对美好生活的向往而努力奋斗！